量子信息科学（QIS），作为一种新兴技术，对中美两国乃至全球而言都至关重要。关键和新兴技术，包括量子技术、人工智能、生物技术和半导体，是帮助各国促进发展并最大程度提高其全球竞争力的有力工具。

保持量子技术这一具有巨大经济和军事潜力的技术领域的优势将有助于保持国家技术和全球领导地位。

量子技术有望支持医疗、金融和农业等行业颠覆性创新。计算机可模拟复杂分子间相互作用，为更有效的药物、诊断和疫苗研发铺平道路，还可以解释财务数据和模型趋势，从而大大改善投资组合优化、风险分析、欺诈检测和资本配置。量子计算机甚至可以在缓解气候变化和促进可持续发展方面发挥作用，可以加速电池技术的改进，解锁更环保的肥料制造工艺，并帮助解决电网优化问题。

今后，人类生活方方面面都将受益于量子计算机无与伦比的强大功能。量子技术的全球进步对于经济发展和国家安全具有深远影响。

量子系统可以帮助提高军队和情报部门的准确性和杀伤力。量子系统还可以帮助各国设计新武器，压倒对手的防御能力，或快速分析多个战争领域的数据。实际上，许多新兴技术都具有这种“双刃剑”的特质，

但量子技术的管理难度极大——量子是一种相对较新且发展迅速的技术，其全部潜力尚未得到充分探索甚至设想。因此，量子技术的先发优势十分显著。第一个掌握并构建量子系统的国家不仅拥有强大的工具，还拥有极难掌握的技术奥秘。第一个开发、扩展和整合量子技术的国家可以在建立市场主导地位、制定技术标准和制定量子治理框架方面占据上风。

量子信息系统可用于破解加密方法并威胁对手的企业、军队和政府基础设施的安全。量子计算还可以赋予塑造道德规范的新功能：有可能加剧全球社会经济鸿沟、侵犯隐私并导致失业等。

量子技术主要分为三大领域：量子计算、量子传感和量子通信。其中，量子计算是迄今为止在美国获得公共和私人资金最多的领域。量子计算也是竞争对手最多的领域，还是全球最大的市场和资金来源。全球至少有17个国家制定了支持量子计算研发的国家战略，其中包括美国和中国。据统计，中国量子技术研发支出比美国多出约134亿美元。

联合国大会最近宣布2025年为国际量子科学技术年。量子信息科学曾经是学术研究人员的专属研究领域，如今已迅速扩展至私营部门，并进行商业化开发。这传达出一个好的信号：科学现在“正处于新量子革命的边缘”。

简而言之，量子技术的全球进步对经济发展和国家安全有着深远的影响。需要一项长期战略来提高量子技术领域的竞争力。为此，报告提出在供应链管理和人才队伍建设方面的系列建议。

一、建立完善的量子技术供应链，减少对外国供应商的依赖

（一）对量子技术供应链进行全面审查，以确定关键投入，检测关键节点和潜在漏洞，并寻找可以提供更多供应商的地区。

（二）利用财政激励和技术计划促进那些被认为过于敏感而不能在境外生产的量子技术的国内投入与生产。利用《国防生产法》、小企业创新研究计划、小企业技术转让计划和相关规定来支持美国公司开发关键的量子技术，并激励他们将研发工作与美国政府的优先事项结合起来。

（三）指导和支持量子经济发展联盟，持续监控量子计算供应链。及早发现新出现的漏洞，使政策制定者有机会在竞争对手产生不可持续的依赖之前塑造自身量子计算供应链。供应链监控还将有助于掌握竞争对手在量子计算方面的进展。

（四）建立一个国际平台，协调盟友和合作伙伴的供应链，这将使志同道合的国家最大限度地发挥其优势，共同分担供应链的投入。

二、加强队伍建设，培养技术熟练的顶尖专业人才

设计量子技术、识别量子应用和确保负责任地使用技术亟需专业人才。政府、私营企业和学术界应采取多种措施加强量子人才培养。

（一）国家量子协调办公室应制定流程，以了解量子生态系统中人才需求和技能差距。需要一种机制来梳理当前人才资源的不足，提供培训和技能提升的机会，并评估机构（包括大学、国家实验室和私营公司）有效培养量子人才的能力。每年应对量子人才需求和预测进行系统研究，为政府部门、企业和学术界就如何最好地培养量子技术人才提供决策参考。

（二）设立国家量子教育和人才发展中心，以协调和支持现有举措，建立更强大的量子人才培育网络。国家中心将提供必要的场所，以协调不同的人才发展计划，共享资源，并加强求职者与需求单位之间的联系。

（三）开展国际合作，与世界各地的量子中心组织交叉培训和互惠交流。

（四）大学和量子公司应合作开发行业特定的高等教育课程，确保学生毕业后立即获得量子研发所需的实践经验，以填补关键量子人才的缺口。

（五）量子公司应与K-12教育的学校开展系统合作，为学生开发量子课程和体验式学习创造机会。这种合作将有助于教师在教授量子原理时获得信心，并增加学生对量子技术的了解和兴趣。

（六）量子公司与地方政府合作，扩大农村地区的量子教育和职业发展机会。通过量子学徒计划、加速技能发展计划、在线认证计划等类似项目从农村地区挖掘和培养具有潜力的量子技术人才，提升技能，为量子发展做贡献。