新华财经北京12月16日电（记者余蕊、刘桃熊）当前我国仍处于工业化和城镇化的快速发展阶段，产业结构偏重、能源结构偏煤、减少碳排放压力较大。循环经济以资源的高效和循环利用为核心，对我国实现碳达峰碳中和意义重大。

近日召开的中央经济工作会议要求，加快构建废弃物循环利用体系。那么，循环经济如何服务双碳目标的实现，哪些领域适宜发展循环经济，我国循环经济在“十四五”期间的发展空间如何？记者进行了调研。

循环经济对实现双碳目标必不可少

中国循环经济协会会长朱黎阳认为，循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，契合可持续发展理念，对我国实现碳达峰碳中和有不可替代的作用。

据中国循环经济协会的测算，仅对比生产环节，与开发利用原生资源相比，“十三五”期间，发展循环经济对我国碳减排的综合贡献率达25%。

“例如，与利用天然铁矿石相比，每利用1吨废钢可减少生产环节排放二氧化碳约1.6吨。”北京大学城市与环境学院教授王学军说。

循环经济对于应对气候变化的作用，受到了国际社会的普遍认可。英国艾伦·麦克阿瑟基金会认为，通过实施循环经济，到2050年可减少全球水泥、钢铁、塑料和铝等关键工业材料生产过程中40%的二氧化碳排放。

业内专家认为，循环经济对碳达峰碳中和的支撑作用，表现在多个方面。

“首先是材料替代，利用粉煤灰等大宗固废替代石灰石等碳酸盐类高载碳原料，可有效降低煅烧环节能耗和石灰石分解产生的碳排放，每综合利用1吨大宗固废可减少二氧化碳排放约850公斤。”朱黎阳说，“循环经济还可以实现流程优化，通过回收利用废钢铁、废铝、废塑料等再生资源，可以缩短工艺流程，有效减少能源和资源消耗。”

朱黎阳表示，从能源、燃料的角度看，生物质废弃物等碳中性燃料能够替代化石能源。同时，回收利用余热余压，共建共享产业园区能源基础设施等，可大幅提高能源利用效率。

“仅对比生产环节，与利用化石燃料相比，每利用生物质废弃物生产1万千瓦时电力，可减少二氧化碳排放约8.113吨。2020年，我国实际回收利用的余热资源约为3.75亿吨标准煤，与利用化石能源相比，减少二氧化碳排放约9.98亿吨。”朱黎阳说。

钢铁、橡胶、大宗固废等多领域适宜发展循环经济

“循环经济涉及各行各业，在一些领域发展循环经济将对碳达峰碳中和发挥更显著的作用。例如，废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源回收利用的潜力十分巨大，除此之外，大宗固废（如粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等）综合利用、生物质废弃物（如农作物秸秆等）的能源化利用、余热余能回收利用、再制造等也具有巨大的潜力。”王学军说。

B体育·(中国区)官方网站资环部生态与循环经济处负责人木其坚认为，目前，我国大宗固废累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，占用了大量土地资源，且存在较大的生态环境安全隐患。为此，必须加快围绕煤炭、电力、建筑、冶金等行业构建循环经济产业链条，持续推进大掺量、规模化、高值化的大宗固废综合利用，实现大宗固废的存量消纳与增量控制。

从钢铁行业来看，“十三五”以来，我国钢铁工业的废钢利用量大幅上升，2020年钢铁工业废钢利用量达2.2亿吨，废钢比由10.4%提高到20.9%，转炉和电炉的废钢利用量、废钢比都有所增加。

河钢集团低碳绿色发展研究中心首席研究员田京雷认为，钢铁行业适合并且必须发展循环经济。钢铁企业的余热可以给城市供暖，固体废物可以提供给水泥厂和建材厂，让其减少对矿山的开采。“最重要的是，钢铁是一种可无限循环的材料，废钢可以通过电炉回收再冶炼。”田京雷说。

除了钢铁行业，废旧轮胎的循环利用对于双碳目标的实现也十分重要。2020年全国机动车保有量达3.72亿辆。据太原克林泰尔环保科技有限公司总工程师郭庆民预计，大约能产生废旧轮胎1500万吨左右。

郭庆民介绍，生产轮胎需要使用炭黑，加入炭黑后，轮胎的寿命可从纯胶胎的5000公里提高到15万公里以上。生产炭黑需采用煤焦油、蒽油等烃类化合物的不完全燃烧或热裂解工艺，这种传统工艺每生产1吨炭黑将排放2.5吨二氧化碳。

克林泰尔是一家致力于废旧轮胎的炭黑循环利用的企业。“2020年我国传统炭黑总产量约480万吨，二氧化碳排放量已超过1200万吨。克林泰尔将废旧轮胎‘还原’成‘环保炭黑’，重新应用于轮胎的生产制造中。截至目前，我们山西太原和安徽安庆6条万吨级‘环保炭黑’生产线已经开始生产运营，已经实现碳减排约15万吨。”郭庆民说。

“十四五”期间循环经济面临重要发展机遇

伴随着我国逐步实现碳达峰碳中和，循环经济也面临着巨大的发展机遇和市场空间。近日召开的中央经济工作会议要求，加快构建废弃物循环利用体系。

“展望‘十四五’，预计循环经济对我国碳减排的综合贡献率将达30%。到2030年将达到35%。因此市场对于循环经济的需求也会很大。”朱黎阳说。

具体来看，中国循环经济协会预计到2025年，大宗固废综合利用量将达到40亿吨左右；各类生物质废弃物发电量约为2200亿千瓦时，与利用化石能源相比，将减少碳排放约1.8亿吨/年；仅对比生产环节，与利用原生资源相比，资源再生循环利用将减少二氧化碳排放约9.9亿吨……

循环经济涉及的多个行业，也纷纷提出了“十四五”期间的发展目标。例如，中国轮胎循环利用协会提出，到2025年，我国轮胎翻新年产量达800万标准折算条;废轮胎环保达标年处理量达800万吨;废轮胎规范回收利用率达到70%,环保达标加工利用率达到70%。

“发展循环经济已经成为钢铁行业的共识，‘十四五’期间钢铁行业发展循环经济，尤其是加大废钢利用，是钢铁行业实现碳达峰碳中和的必要路径之一。”熔冶(北京)钢铁工业研究院总经理马强说，随着废钢资源增加，成本下降，废钢比例会逐渐提高，预计2025年废钢比例能达到30%左右。

调研发现，循环经济也面临一些挑战，包括成本高，行业规模小等。例如，在钢铁行业，马强反映，相较长流程，短流程主要以废钢为原料，但由于目前我国废钢资源不足，回收量少，废钢成本高，加之短流程电炉炼钢需要支付用电费用，导致废钢的短流程电炉炼钢每吨钢成本要比长流程高150元左右。

郭庆民表示，目前国内废旧轮胎行业中的大多数企业规模小、设备简陋陈旧、工艺落后，每年还有近500万吨废旧轮胎没有得到有效处理。同时，目前废旧轮胎热裂解企业主要以炼油为主，资源浪费严重。

王学军建议，从扩大循环经济的市场规模方面，政府可以带个头。例如提高政府采购再生产品的要求，推动再生产品占领更多的市场，让更多的企业和公众接受再生产品。

“此外，循环经济促进法的实施已经十多年了，一些条款已经不适应当前的要求，亟需对该法进行修订，以发挥更大的作用。”王学军说。